罗环〔2018〕90号

 

 

关于印发《罗定市环境保护局贯彻“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》的通知

 

局机关各股室，局下属单位：

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制》（中办发[2017]31号）精神，我局制定了《罗定市环境保护局贯彻“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

 

罗定市环境保护局

2018年11月21日

 

罗定市环境保护局贯彻“谁执法谁普法”

普法责任制实施办法

 

一、指导思想

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的要求，进一步强化普法主体责任，明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进环保普法工作深入开展，努力形成系统上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局，为我市环保事业的健康发展提供良好的法治保障。

二、工作原则

（一）坚持严格执法与环境普法宣传相结合。各单位要牢固树立严格执法就是最好普法宣传的理念，紧密结合《环保法》等法律法规和职责分工，将环境普法宣传教育渗透到环境行政执法的全过程，通过以案释法、以案普法、以案学法及说理式执法等方式向服务对象普及环保方面法律常识，通过严格执法促进深度普法，通过广泛普法提升环境执法水平。

（二）坚持上下联动和属地管理相结合。进一步落实普法工作属地管理、分级负责原则，坚持局机关、分局、局属各单位联动普法。强对下级部门、服务对象普法工作的指导和监督，着力构建分级负责、协同配合、共同参与的环境普法工作格局。

（三）坚持日常宣传和集中宣传相结合。各股室在广泛开展日常环境法治宣传的同时，要根据自身职能，结合“六五”环境日、“12·4”宪法日、新法实施等特殊时段和节点，通过各种有效形式，面向服务对象以及社会公众开展各类重点突出、针对性强的集中宣讲活动，积极宣传普及环境保护方面法律法规。

三、职责分工

“谁执法谁普法”普法责任制的主体是：局内各股室及承担行政执法职能的内设机构,具体职责分工如下：

法规股：承担行政诉讼、行政复议、依法行政、公共基础类法律知识等相关法律知识的培训教育、宣传普及。

办公室：承担政府信息公开方面法律知识的培训教育、宣传普及。承担环保队伍管理方面法律知识的培训教育、宣传普及。

监督股：承担环境保护规划方面法律知识的培训教育、宣传普及。承担清洁生产、科技标准方面法律知识的培训教育、宣传普及。

总量股：承担总量控制、排污权交易方面法律知识的培训教育、宣传普及。

监察分局：承担环境监察、环境行政处罚、机动车污染防治、环境应急等方面法律知识的培训教育、宣传普及。

监测站：承担环境监测方面法律知识的培训教育、宣传普及。

各股室单位按照“谁执法谁普法”和上述分工原则，履行环境监管执法涉及的环境保护方面法律知识的培训教育、宣传普及职责。在普法过程中要加强沟通协调，相互支持、相互配合，合力推进环境普法宣传工作。

四、工作措施

各股室要结合环境执法特点，立足实际，通过多种形式履行对社会的法治宣传责任。

（一）积极拓展普法宣传渠道。构建环境法治宣传固定阵地。各单位凡有独立办公场所的，均要在显要位置开辟宣传环境保护方面法律法规的法治宣传栏，定期更换宣传内容，更换的频率为每季度不少于一次；设有大型广告屏或LED电子屏的，每天滚动播放相关法律知识。打造“互联网+”环保法治宣传新阵地。充分发挥环保政务微博、微信、环保门户网站、微视频等新媒体的作用，开辟普法专栏，及时上传和更新普法内容，广泛宣传环境保护及相关的法律法规，并与关心环境的社会人士互动，扩大宣传影响力。做好传统媒体普法宣传工作。广泛在各类报刊、广播、电视等传统媒体开展环境法治普法宣传，营造环境普法宣传的良好氛围。

（二）加强主题日法治宣传互动普法。各单位在做好日常普法的基础上，要突出重要事件及时间节点普法。充分利用“六五”环境日、“12·4”宪法日、新法实施等社会关注度、知晓度较高的法治宣传的机会，每年开展不少于两次的集中宣传，以主题公园、纪念晚会、法律咨询、LED电子显示屏宣传、手机短信、发放宣传资料等互动方式开展规模和影响较大的集中宣传活动。

（三）加大以案释法力度。各单位要建立健全环境执法典型案例收集、编辑、定期发布制度，充分发挥典型案例以案说法和警示、震慑、指导作用。典型案例中除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私按照规定不得公开外，其余均应公开。公开时，除公布基本案情外，应突出环境执法的法律依据，广泛宣传相关法律法规。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各股室及部门要充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用，及时研究解决普法工作中的重大问题。建立健全股室主要负责同志担任组长的普法领导和工作机构，下设办公室，办公室设在法制机构，具体负责指导、协调、督促普法各项工作。把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障。明确1名在编在岗工作人员为普法工作联络员，负责完成普法领导小组办公室部署的日常工作。各责任股室要按照普法责任制的要求，认真做好本业务领域相关政策法规的宣传教育，形成各负其责、各司其职、紧密配合的普法工作合力。

（二）建立工作报告制度。各责任单股室位应当于每年10月底前向局法治宣传教育领导小组办公室报告当年落实“谁执法谁普法”普法责任制情况及下一年拟开展的普法活动的内容、对象、形式、时间等。

（三）定期督查，严格考核。“谁执法谁普法”工作落实情况作为学法、述法的重要内容，局加大督查考核力度，由局法规股会同办公室等部门，定期对普法宣传工作落实情况进行督查，对措施不力、工作不到位、目标未完成的予以批评。各单位要注重普法过程中形成的各类文字、图片、影像等资料的收集、整理、归档，并及时向局法规股报备。

（四）强化宣传，扩大影响。各单位要采取多种形式加强对“谁执法谁普法”工作的宣传报道，进一步扩大环保普法宣传的影响力，为环境行政执法监管营造浓厚法治氛围。要加强普法宣传的调查研究和工作交流，全面掌握各单位法治宣传工作开展情况，及时总结推广典型经验，不断提高全系统普法宣传的工作水平。